Le collège présidentiel : cinq présidents pour un exécutif continu

Repere de routage

Collège présidentiel · Présidence collégiale · Exécutif collégial · Renouvellement annuel · Quinquennat décalé · Chef de l’État · Chef du gouvernement · Secrétaires d’État · Alternance politique · Continuité institutionnelle · Parlement citoyen · Sénat d’enquête [partage] Comment fonctionnerait un exécutif composé de cinq…

Reperes conceptuels indexes

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Comment fonctionnerait un exécutif composé de cinq présidents aux mandats décalés et renouvelé chaque année ?

La proposition répartit la fonction présidentielle dans le temps et entre plusieurs personnes afin d’assurer une continuité institutionnelle avec des élections annuelles successives.

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L’élection d’un président unique concentre une grande partie du pouvoir exécutif dans une seule personne choisie pour cinq ans. Cette architecture donne à l’élection présidentielle un enjeu immense : chaque camp joue en quelques semaines l’accès ou non à la fonction suprême pour toute la durée du mandat. La proposition du **collège présidentiel** vise précisément à réduire cette logique du tout ou rien.

Le principe serait de disposer de **cinq présidents de la République**, chacun élu au suffrage universel pour cinq ans, mais avec des mandats décalés : **un président serait remplacé chaque année**. En cas de décès, de démission ou de vacance exceptionnelle, une élection complémentaire permettrait de rétablir les cinq membres.

La France serait donc en permanence à moins d’un an d’une présidentielle, mais chacune aurait un enjeu beaucoup plus limité. Sur cinq ans, chaque courant disposerait de cinq occasions d’accéder à la fonction présidentielle au lieu d’une seule, tandis que le pouvoir individuel serait partagé entre cinq présidents. Un courant qui échoue une année pourrait préparer tranquillement l’élection suivante sans être exclu de toute possibilité d’accès à l’exécutif pendant cinq ans.

Cette réduction de l’enjeu pourrait modifier profondément les campagnes. L’élection actuelle attribue à un vainqueur unique une position institutionnelle exceptionnelle, ce qui pousse naturellement les organisations politiques à concentrer toutes leurs ressources sur une échéance décisive. Avec un renouvellement annuel par cinquième, **il devient beaucoup moins rationnel de transformer chaque présidentielle en affrontement existentiel**. Chaque camp peut construire sa progression sur plusieurs années plutôt que tenter de provoquer à tout prix un basculement général en quelques semaines.

Le collège pourrait en outre contenir simultanément plusieurs sensibilités politiques. Ses membres seraient obligés de discuter, d’arbitrer et de constituer des majorités internes. **L’alternance brutale serait remplacée par une évolution continue de la composition politique de l’exécutif.**

Chaque membre du collège serait président de la République et donc chef de l’État. Les cinq présidents exerceraient également directement les principales responsabilités politiques aujourd’hui réparties entre la présidence et les ministères. Le Premier ministre disparaîtrait : **le collège présidentiel deviendrait collectivement le chef du gouvernement**. Des secrétaires d’État, accompagnés des administrations correspondantes, seraient chargés de mettre en œuvre les orientations décidées.

Le Parlement pourrait lui aussi être réduit tout en intégrant temporairement des citoyens issus de la population pour un texte ou un thème déterminé. Une partie de l’assemblée resterait permanente afin d’assurer la continuité législative ; une autre pourrait accueillir des citoyens pour la durée nécessaire au traitement d’un objet précis.

Le Sénat pourrait enfin être recentré sur une fonction plus régalienne de contrôle et d’enquête. Des commissions disposant de moyens importants examineraient le fonctionnement réel des administrations, institutions et grands systèmes sociaux afin d’en identifier les dysfonctionnements et d’éclairer la décision politique sur le temps long.

Cette architecture conserve donc la représentation mais en change profondément le rythme. **Le pouvoir n’est plus gagné ou perdu en bloc tous les cinq ans : il évolue en permanence.** La campagne présidentielle devient elle-même permanente, mais son enjeu est fractionné, ce qui vise précisément à rendre moins utiles les stratégies de dramatisation extrême destinées à tout gagner sur une seule échéance.

Note

Le principe du collège de cinq présidents renouvelés à raison d’un par an est développé dans *« [(Ré)Inventer la démocratie](https://thierrycurty.fr/reinventer-la-democratie/) »*. La présente fiche précise la proposition telle qu’elle est formulée aujourd’hui : chacun des cinq membres possède la qualité de chef de l’État, les présidents assument directement les fonctions politiques gouvernementales, le collège constitue collectivement le chef du gouvernement et les secrétaires d’État assurent l’exécution administrative.

La proposition ne vise donc pas uniquement à partager le pouvoir présidentiel. Elle agit également sur **le rythme de la compétition politique** : davantage d’élections présidentielles, mais un enjeu individuel plus faible à chacune d’elles.

Relations conceptuelles

**Répond à :** la concentration du pouvoir exécutif dans une présidence unique et à la logique du tout ou rien induite par une présidentielle quinquennale.

**Transforme :** l’alternance politique brutale en renouvellement progressif de l’exécutif.

**Réduit :** l’enjeu attaché à chaque élection présidentielle en distribuant le pouvoir entre cinq chefs de l’État.

**Permet :** la coexistence de plusieurs sensibilités politiques au sein du pouvoir exécutif.

**Supprime :** la fonction de Premier ministre au profit d’un collège présidentiel chef du gouvernement.

**Distingue :** la décision politique, assumée par les présidents, de son exécution administrative par les secrétaires d’État.

**Complète :** *Une démocratie continue par profils et jugement majoritaire*, qui introduit une participation citoyenne régulière entre les élections.

**Peut s’articuler avec :** des parlementaires citoyens temporaires appelés sur un thème déterminé.

**Redéfinit :** le Sénat comme institution davantage orientée vers le contrôle, l’enquête et l’observation du fonctionnement de la société.

**Participe à :** une architecture démocratique dans laquelle stabilité et évolution politique continue ne sont plus contradictoires.

Repères conceptuels

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Comment fonctionnerait un exécutif composé de cinq présidents aux mandats décalés et renouvelé chaque année ?

La proposition répartit la fonction présidentielle dans le temps et entre plusieurs personnes afin d’assurer une continuité institutionnelle avec des élections annuelles successives.